(13 декабря 2018) Россия и Белоруссия приближаются к выполнению договоренностей 1995 года. Еще 23 года назад Москва и Минск договорились об «открытости» внутренней границы Союзного государства, но не определили, как ее будут пересекать граждане третьих стран.
Фото: РИА Новости
Завтра на заседании Совета министров Союзного государства, как ожидается, будет подписано готовившееся около двух лет соглашение о признании Россией краткосрочных виз, которые выдает Белоруссия, и наоборот.
Совет министров — главный исполнительный орган Союзного государства России и Белоруссии. Его заседания на уровне глав правительств обычно проводятся дважды в год. Завтрашняя встреча при участии Дмитрия Медведева и Сергея Румаса состоится в белорусском Бресте, и в повестке — 25 важных вопросов, требующих решения. Но наиболее прорывным пунктом выглядит запланированное подписание межправсоглашения о взаимном признании виз.
Справка. Еще в двустороннем Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 1995 года говорилось об «открытости» российско-белорусской границы. Тогда же Москва и Минск договорились осуществлять пограничный контроль на внешних границах «с третьими государствами». Для граждан России и Белоруссии предполагалось обеспечить безвизовый въезд, выезд и пребывание на территориях друг друга, а для граждан третьих стран — согласовать «режим въезда, выезда и пребывания на территориях договаривающихся сторон». Однако если право россиян и граждан Белоруссии пересекать внутреннюю границу Союзного государства было закреплено законодательно, то граждане третьих стран такого права формально до сих пор не получили. Во всяком случае, с точки зрения РФ, так как въезд на российскую территорию по закону возможен только через международные пункты пропуска, а их на внутренней границе Союзного государства нет. Белорусские дипломаты, в свою очередь, не раз настаивали: внутренняя граница должна быть открыта, а ее пересечение не должно ограничиваться, тем более что в расчете на транзит из России в Польшу и обратно Минск вложил немалые бюджетные средства в развитие инфраструктуры.
Де-факто в течение двух десятилетий иностранцы свободно пересекали российско-белорусскую границу, однако в 2014–2016 годах с российской стороны на границе появился контроль. А представители государственных ведомств РФ стали напоминать: «Оснований для пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран не имеется». Лишь к состоявшемуся этим летом в РФ чемпионату мира по футболу была достигнута договоренность пускать через границу не только граждан России и Белоруссии, но и иностранных обладателей так называемого паспорта болельщика.
Теперь же, как отмечает дипломатический собеседник, знакомый с содержанием межправсоглашения, «иностранцы с российской или белорусской визой смогут въезжать по ней в любое из двух государств в любой точке любым видом транспорта и находиться на территории любой из двух стран столько, сколько разрешает полученная виза».
«Это шаг на пути создания общего миграционного пространства. Главная цель — единая виза Союзного государства России и Белоруссии», — говорит дипломат.
При этом, по его словам, взаимное признание виз означает и признание отметок о въезде и выезде в паспорте. Для вступления межправсоглашения в силу потребуются еще ратификация парламентами двух стран и обмен ратификационными грамотами. Белорусские чиновники надеются, что это произойдет к маю следующего года.
Между тем пока до конца не проясненным остается ряд моментов — неясно, откажется ли российская сторона от контроля на границе, будет ли упразднена установленная в прошлом году погранзона (в регионах РФ, граничащих с Белоруссией) и смогут ли пересекать границу те, кому не требуется виза для въезда в Россию и Белоруссию, например, граждане Украины или Израиля. Впрочем, российские чиновники дают понять, что считают пограничный вопрос практически решенным.
«Я считаю, что у нас нет спорных вопросов, — заверил накануне заседания посол РФ в Минске Михаил Бабич. — Да, у нас есть текущие вопросы, которые мы достаточно успешно решаем».