(18 июня 2020) Портал Ассамблеи и Дома Дружбы народов Татарстана публикует стенограмму беседы начальника Управления по вопросам миграции МВД по РТ Артема Кузнецова с директором Дома Дружбы народов РТ Иреком Шариповым.
Видеовариант интервью смотрите в новом выпуске передачи «Национальный вопрос и — ответ».
— Артем Александрович, в первую очередь вопрос, касающийся иностранных граждан, у которых истек срок пребывания на территории РФ во время пандемии коронавируса. Тема сейчас для них болезненная и вызывает беспокойство, что вполне понятно…
— Указом Президента Российской Федерации № 392 от 15 июня 2020 года продлено действие временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции до 15 сентября 2020 г.
В обозначенный период иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство), сроков действия свидетельств о временном убежище, удостоверении беженца.
Иностранные граждане, в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. изменившие свое место пребывания (прибывшие в новое место пребывания) подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
— Имеют ли право иностранцы при этом обращаться с заявлением о выдаче, продлении, переоформлении разрешения на работу и патента независимо от цели въезда?
— Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче, продлении, переоформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, заявленной цели визита и без обязанности выезда из Российской Федерации.
То есть если раньше иностранный гражданин имел право получить патент только в случае, если указал в миграционной карте целью визита «работа», то в настоящее время за оформлением патента может обратиться иностранный гражданин, прибывший с любой целью: будь то учеба, частная, туризм, служебная, коммерческая и тд.
Причем стоит отметить, что если раньше иностранный гражданин должен был обратиться за получением патента в течение 30 дней со дня пересечения государственной границы Российской Федерации, то сейчас он может обратиться с заявлением о выдаче патента в любое время вплоть до 15 сентября 2020года. За нарушение сроков обращения с заявлением о выдаче патента его не будут привлекать к административной ответственности по статье 18.20 КоАП РФ.
Что касается граждан, прибывающих в порядке, требующем получения визы, работодатель может подать заявление для оформления разрешения на работу в отношении тех граждан, которые находятся на территории РФ в том случае, если имеет действующее разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Разрешение на привлечение и использование работодателю в свою очередь выдается на основании ежегодно утверждаемой квоты.
Те иностранные граждане, которые не имеют патента, могут ли осуществлять трудовую деятельность без его оформления? И о каких сроках идет речь?
— Начиная с 16 июня 2020 года трудовая деятельность иностранных граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть только при наличии патента или разрешения на работу.
Указом Президента Российской Федерации данные преференции иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов закончился 15 июня 2020года.
Согласно сведениям, поданным работодателями, за данный период 295 мигрантов воспользовались данной возможностью и осуществляли трудовую деятельность без патентов.
Данным иностранным гражданам в срочном порядке необходимо оформить патенты. А работодатель на период оформления патентов должен отстранить их от выполнения трудовых обязанностей в соответствии со статьей 76 Трудового Кодекса Российской Федерации. При этом трудовой договор с иностранным гражданин не должен расторгаться. Максимальный срок оформления патентов составляет 10 рабочих дней. Как правило, этот срок на практике намного меньше и составляет 5 дней.
— Кстати, изменилась ли стоимость патентов?
— Стоимость налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для трудовых мигрантов, работающих на территории республики, на 2020 год составляет 4 127 рублей в месяц. Стоимость его не изменилась.
Очень многие спрашивают если иностранный гражданин прекратил оплачивать патент в период с 15 марта по 15 июня 2020года , будет ли он действителен после 15 июня 2020 года, или ему необходимо обратиться после 15 июня 2020 года за оформлением нового патента?
В связи с приостановкой течения срока действия патента с 15 марта по 15 июня патент останется действительным и после 15 июня 2020 года, причем оставшийся срок его действия будет исчисляться путем добавления к 16 июня количества дней, за которые иностранным гражданином был уплачен налог.
— Ежегодно правительство России устанавливает ограничения на прием мигрантов. В 2020 году были введены квоты? И назовите сферы, где мигрантам запрещено работать, или их число ограничено.
— Приказом Минтруда России №834 от 27 декабря 2019 г. для Республики Татарстан на 2020 год утверждена квота для выдачи разрешений на работу иностранным работникам, пребывающим в Российскую Федерацию на основании визы, в количестве 446 человек. В настоящее время квота выбрана на 34% (152 разрешения на работу).
Доля мигрантов, работающих в строительстве, сельском хозяйстве, торговле и на транспорте, в этом году уменьшилась. Сферы, где мигрантам запрещается работать или разрешается, но в ограниченном количестве, определены Правительством Российской Федерации.
Торговля, транспорт, выращивание овощей и строительство – вот те сферы, где правительство ограничивает долю «безвизовых» мигрантов, ради того, чтобы работу смогли найти граждане РФ.
Так мигрантам запрещается работать в розничных нестационарных торговых объектах и рынках, в аптеках, в торговле вне магазинов, палаток и рынков.
В торговле алкоголем и табаком в специальных магазинах, мигрантам трудиться разрешено, но есть ограничения: их там должно быть не более 15% от общего количества работников организации.
В деятельности в области спорта доля иностранных работников не должна превышать 25% и почти такая же доля, 26% предусмотрена для предприятий сухопутного пассажирского и автомобильного грузового транспорта.
Есть ограничения на труд иностранных работников в строительстве и выращивании овощей. Так в строительстве допустимая доля мигрантов -80%. Сельхозпредприятия могут нанимать для выращивания овощей иностранцев до 50% от общего числа работников.
— Сколько сейчас находится иностранных граждан на территории Татарстана?
— По состоянию на 1 июня 2020 года на территории Республики Татарстан фактически пребывают 44 130 иностранных гражданина, имеющих действующий миграционный учет по месту пребывания, 18 668 иностранных граждан проживают на основании разрешения на временное проживание и видов на жительство. Таким образом, в республике пребывают 62 798 иностранных гражданина и лиц без гражданства.
— Прокомментируйте цифры. Что можно говорить о тенденциях? Как меняется число приезжих? Какие страны в большинстве они представляют? Насколько ситуацию скорректировал короновирус – проблема мирового масштаба?
— В период распространения коронавирусной инфекции число пребывающих иностранных граждан значительно снизилось, ввиду закрытия государственных границ.
По месту пребывания на миграционный учет поставлено 77 789 иностранных гражданина (АППГ – 98 992), в том числе первично – 46 767 иностранных граждан (АППГ – 69 757), в порядке продления – 31 022 (АППГ – 29 235).
На миграционный учет по месту пребывания больше всего поставлены граждане Узбекистана – 31 065 (АППГ – 38 021), Таджикистана – 12 883 ( АППГ – 14 416), Казахстана – 3 655 (АППГ – 4 841), Азербайджана – 3 241 (АППГ – 4 420), Кыргызстана – 3 444 (АППГ – 3 648) и Турции – 2 705 (АППГ – 2 899).
— Существует некий миф о том, что иностранные граждане оказывают значительное влияние на криминогенную ситуацию в республике. Это действительно так?
— Преступления, совершенные иностранными гражданами не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку в Республике.
За 5 месяцев 2020 года иностранными гражданами совершено 198 преступлений, что на 36,5% больше, чем за тот же период прошлого года (АППГ – 145). Удельный вес составил 0,9% (АППГ – 0,7%).
В структуре преступлений основную часть составляют преступления против собственности – 100 (50,5%), против жизни и здоровья – 23 (11,6%). Зарегистрировано 19 преступлений (9,6%), связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 10), 3 факта насильственного действия сексуального характера (АППГ — 2), 10 фактов дачи взятки (АППГ – 17).
Среди преступлений против жизни и здоровья зарегистрировано 3 факта причинения легкого вреда здоровью (АППГ — 3), 12 фактов угрозы убийством (АППГ — 6).
В структуре преступлений против собственности наибольшее число составляют кражи – 72 (АППГ – 43).
— Одно из направлений нашей совместной с вами работы – это Круглые столы, которые регулярно проводятся на площадке Дома Дружбы и организуются по инициативе Ассамблеи народов Татарстана. Сейчас, вероятно, эти встречи будем переводить в режиме онлайн. Как показывает практика, какие вопросы чаще всего звучат от руководителей национально- культурных автономий, от диаспор?
— Одной из форм противодействия нелегальной миграции является взаимодействие с национальными диаспорами и автономиями. МВД по Республике Татарстан и УВМ МВД России по Республике Татарстан в частности, активно взаимодействуют с Ассамблеей народов Татарстана. В состав Ассамблеи входят 239 региональных и местных национальных общественных объединений Татарстана, представляющих интересы 37 национальностей по принципу «один народ – один голос».
31 января 2020 года на заседании круглого стола Ассамблеи народов Татарстана в Доме Дружбы народов в г. Казани подвели итоги 2019 года и обсудили текущие миграционные вопросы на территории Республики Татарстан.
Основные вопросы от руководителей диаспор касаются получения видов на жительство, признания носителями русского языка, оформления гражданства Российской Федерации.
— Вопросов сейчас – много. В том числе, с ними представители диаспор обращаются к нам, в Ассамблею и Дом Дружбы народов Татарстана. Мы, в рамках своих компетенций, пытаемся разъяснить ситуацию, снять социальное напряжение…
Как можно выйти на специалистов Вашего Управления? В каком режиме работаете, насколько доступны?
— В Ассамблею народов Татарстана направлены информационные письма для доведения до представителей национальных диаспор Республики Татарстан вопросов продления срока временного пребывания ИГ на территории РФ.
Тексты Указов Президента РФ от 18.04.2020 №275 «О признании действительными некоторых документов граждан РФ» и №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения ИГ и ЛБГ в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции», а также методические рекомендации размещены на официальном сайте МВД по РТ.
— Первичная постановка на миграционный учет производится через Многофункциональные центры Республики Татарстан и отделения почтовой связи, продление сроков постановки на миграционный учет в городе Казани осуществляется по ул.Чехова д.8/2.
— Оформление патентов организовано в 4 городах республики: в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске и Альметьевске. По городу Казани прием ведется во ФГУП «ПВС МВД России» по ул. Гаврилова, д.77 ежедневно.
— Оформление разрешений на работу и прием уведомлений от работодателей в г.Казани осуществляется по ул.М.Миля 63а.
На официальных сайтах МВД по Республике Татарстан размещены графики приема населения по всем видам государственных услуг.
Информационный центр ДДнТ