(30 сентября 2016) Федеральное агентство по делам национальностей подготовило проект постановления правительства, по которому ФАДН станет оператором системы мониторинга межнациональных отношений, а органы власти и силовые структуры должны информировать агентство.
Информация будет храниться в системе 75 лет, доступ к системе будет «ограничен», а часть сведений засекречена как «относящаяся к гостайне». Одновременно ФАДН подготовило профессиональный стандарт специалиста по нацвопросам.
Проект постановления «О государственной информационной системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» должен быть внесен в правительство до 1 октября. Органы государственной и муниципальной власти обязаны заключить с ФАДН договоры и предоставлять ему информацию за свой счет. Доступ к системе получат только уполномоченные на это лица, которые появятся в органах власти.
Информация будет поступать и от силовых ведомств. Доступ к системе будет «ограничен», а часть сведений засекречена как «относящаяся к гостайне». Информация в системе должна храниться 75 лет. Заместитель начальника департамента мониторинга ФАДН Роман Сафронов считает, что это нормальный срок для хранения документов.
ФАДН будет оценивать эффективность работы региональных властей в сфере реализации госнацполитики, а также «по уровню конфликтности», разработает регламент оперативного реагирования властей на угрозы возникновения конфликтов. При этом ФАДН впервые дает определение межнационального конфликта.
Это «особая форма социального или политического конфликта», если в конфликтующих группах есть разделение по этническому признаку; стороны ищут поддержки в этнически (конфессионально) родственной среде; новые участники солидаризируются с одной из сторон исходя из этнических соображений.
По словам Романа Сафронова, ФАДН предстоит типизировать конфликты, для чего «надо изучить историю их возникновения — были причины социальными или экономическими. Агентству предстоит разработать комплекс предупредительных мер, а также типовые механизмы разрешения конфликтов. «В одном случае, например, достаточно переговоров с конфликтующими сторонами, а в другом — сначала требуется применить силу, а потом идти на переговоры»,— говорит чиновник.
Необходимость официального закрепления статуса ФАДН ка оператора системы мониторинга господин Сафронов пояснил тем, что госструктуре органы власти и силовые структуры будут «обязаны предоставлять данные». Доступ к системе мониторинга, за исключением сведений, составляющих гостайну, получат и эксперты «на условии конфиденциальности».
Уже согласован с Минтруда и подготовленный ФАДН профессиональный стандарт специалиста по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. Такой специалист должен «управлять и координировать работу по формированию и укреплению российской идентичности, гражданского единства, адаптации и интеграции мигрантов, профилактике и локализации последствий конфликтов.
Специалист по нацвопросам должен иметь высшее образование по профилю или дополнительное образование, иметь стаж не менее двух лет практической работы в органах власти, общественных организациях, в том числе, волонтерских или в НКО.
Им предстоит координировать систему раннего предупреждения конфликтов, привлекать граждан к участию в мероприятиях по реализации стратегии госнацполитики, поддерживать общественные инициативы в этой сфере, общаться с органами власти и СМИ. От них требуется знание источников права в области противодействия социальной дискриминации, религиоведения, теологии, конфликтологии, социальной психологии, этнопсихологии, этнологии, PR-менеджмента.