(30 марта 2020) Ответ на этот вопрос можно найти в книгах экс-советника Первого Президента РТ, на страницах журнала «Наш Дом — Татарстан» и в ленте портала Ассамблеи и Дома Дружбы народов РТ.
Почему Программа адресной соцзащиты, успешно реализованная в Татарстане, в своей основе содержит многие из положений, которые были сформулированы и записаны народным комиссаром социального обеспечения РСФСР Иосифом Наговицыным — славным сыном удмуртского народа? Кроме него, ведущими руководителями процесса формирования удмуртской национальной государственности были другие комиссары — Максим Прокофьев и Трофим Борисов, но как их жизнь связана с Казанью? Ответы на эти и другие вопросы — в пяти эксклюзивных изданиях, основанных на редких, уникальных архивных документах Удмуртии и Татарстана, которые смогла найти и издать с коллективом единомышленников экс-советник Первого Президента Татарстана Валентина Хазиахметова. Об этом ее интервью для журнала «Наш дом — Татарстан».
— Валентина Серафимовна, когда Вы были советником Президента по социальным вопросам в 1991–1994 годах, то принимали деятельное участие в составлении социальных программ, которые реализовывались на территории Татарстана. Почему в книге «Адресная социальная защита в Республике Татарстан: истоки и становление», изданной Таткнигоиздатом к юбилейным дням (в 2016 году мы отмечали столетие органов соцзащиты, а в 2017-м — 25-летие создания аппарата Президента Татарстана), впервые дается высокая оценка публицистике народного комиссара социального обеспечения Иосифа Наговицына (1926-1937 гг.)?
— Над созданием социальных программ, реализуемых в Татарстане, всегда работает большой коллектив высококвалифицированных специалистов, вносящих уникальное видение обсуждаемых проблем. Одним из наиболее значимых документов начала 90-х годов XX века в теории и практике российской социальной деятельности стала Программа адресной социальной защиты населения в Республике Татарстан. Именно эта Программа позволила нашей республике так называемое «мягкое вхождение» в рынок, когда население чувствовало заботу о себе со стороны руководства республики, менее остро реагировало на тяготы сложных 90-х. В непростых политических, экономических и социальных условиях того времени руководство республики создавало тончайшую и прочнейшую ткань современной социальной и конфессиональной толерантности, экономической стабильности.
Размышляя над сутью социальных процессов, происходивших в России в тот период, в том числе на территории Татарстана, мы обнаружили, что методические подходы к разрешению многих социальных проблем были сформулированы одним из руководителей сферы социального обеспечения — Иосифом Алексеевичем Наговицыным, народным комиссаром соцобеспечения РСФСР, более 11 лет успешно руководившим отраслью в очень трудные годы. Возможно, на первом этапе моего «погружения» в публицистику Иосифа Наговицына решающую роль сыграло то обстоятельство, что он был старшим братом отца моей мамы (моего деда), младшего офицера царской армии, погибшего в годы Гражданской войны. В результате, продолжая работу над теоретической частью Программы адресной социальной защиты населения РТ, удалось обнаружить и вернуть к жизни более 250 опубликованных работ Наговицына. Треть работ — защита пожилых людей, инвалидов, семей с детьми — это дорожная карта, как, что и когда делать.
— Как известно, Ваш интерес к изучению личности Иосифа Наговицына не только не ослабел, но и, напротив, привел к документальному исследованию судеб и деловых качеств его соратников. Что Вы хотите донести до современного читателя?
— Интерес к государственной и публицистической деятельности Иосифа Наговицына позволил подготовить и издать в форме хрестоматии книгу «Три комиссара. Архивные документы повествуют» (Казань, 2018 г.). Документы, извлеченные из архивов, дали возможность приоткрыть некоторые страницы формирования личностей выдающихся представителей удмуртского народа, выпускников Казанской учительской семинарии Максима Прокопьева и Казанского университета — Трофима Борисова. Рассмотрено начало жизненного пути Иосифа Наговицына. 1919 год стал рубежным для этих людей: погиб в бою 36-летний Максим Прокопьев, на должность руководителя Комиссариата по делам вотяков Наркомнаца РФ (с расположением в городе Сарапуле) государственным и партийным руководством РСФСР был утвержден Иосиф Наговицын (30 лет), а его заместителем — Трофим Борисов (28 лет).
Мы обращаем внимание читателя на то, что в свои 30 лет Иосиф Алексеевич имел опыт «тесного общения» с Казанской судебной палатой, следствием этого «общения» стали 6 лет «стажа» пребывания в сибирской политической ссылке за пропагандистскую деятельность в пользу революционных идей, 5 лет пребывания в Европе в качестве политэмигранта. В архивах сохранились протоколы допросов Наговицына. Их содержание обеспечило ему глубокое и прочное уважение со стороны однопартийцев. Ко времени вступления в должность в 1919 году этот крестьянский сын свободно владел родным удмуртским и русским языками, а также тремя европейскими (французским, немецким, английским), что следует из его писем, адресованных родным и написанных на этих языках, а также каталога книг его личной библиотеки (хранятся ныне в фондах Национального музея Удмуртской Республики). Изучив значительную совокупность документов, мы пришли к твердому убеждению, что эти люди были соратниками, каждый был образован, талантлив, имел право на собственное мнение, жил и работал на благо родного народа в меру своего жизненного и политического опыта. Введенная нами в научный оборот формулировка «Три комиссара», на наш взгляд, адекватно характеризует место и роль ведущих руководителей процесса формирования удмуртской национальной государственности.
— К настоящему времени издан двухтомник избранных произведений Иосифа Наговицына. Какими критериями Вы руководствовались, отбирая материалы для публикации?
— Да, два года назад увидели свет еще две книги, исполненные в виде хрестоматий. Ведущим мотивом для подготовки этих работ было 130-летие со дня рождения Иосифа Наговицына в сентябре 2018 года. Совокупность опубликованных документов представляет собой уникальный источник информации о становлении Иосифа Наговицына как государственного деятеля: первый том (Казань — Глазов, 2018) содержит документы, подготовленные им (или с его участием, подтвержденным собственноручной подписью, визой) в период работы на территории современной Удмуртской Республики. Второй том (Казань, 2018) — это работы Иосифа Наговицына, подготовленные им в период работы в качестве народного комиссара социального обеспечения РСФСР. Понятие «избранные» в данном случае означает, скорее, что не все работы, написанные Наговицыным, в силу разных причин авторам удалось включить в упомянутые сборники документов. Нам интересно становление Иосифа Наговицына как крупного государственного деятеля.
Один пример. В отчете Областного экономического совещания Вотской автономной области, председателем которого был Иосиф Алексеевич, обращаясь в центральный орган в 1922 году, он пишет: «Нужна помощь государственная, и не только в форме безвозмездного питания, но и в форме производственной по восстановлению сельского хозяйства, промышленности и средств сообщений, поскольку сельское хозяйство и сопредельные с ним области народного хозяйства не будут восстановлены, население не сумеет выйти из состояния хронической нищеты и голода, с одной стороны, с другой — безвозмездная помощь взрослому трудоспособному населению крайне вредна, убивая в нем самодеятельность, без которой немыслимо восстановление сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства.
Исходя из этих соображений организация помощи на местах должна быть построена на следующих трех основаниях: бесплатная помощь детям, инвалидам и другим категориям нетрудоспособного населения; помощь взрослому трудоспособному населению в порядке общественных работ; долгосрочная, льготная или безвозвратная ссуда сельскому населению на восстановление хозяйства, приобретение мертвого и живого сельскохозяйственного инвентаря, улучшение сортов семян и на покрытие прочих нужд по восстановлению сельского хозяйства, на восстановление промышленности, кустарного производства и коммунального хозяйства» (Избранные произведения, т. 1. с. 133.). Напоминает, не правда ли, притчу о том, что нуждающемуся в качестве помощи надо давать удочку, а не рыбу?
Иосиф Наговицын в этот период второй год возглавляет облисполком Вотской автономной области, ему 33 года, область с трудом выходит из тяжелейшего голода.
В прошлом году вышла в свет пятая наша работа, которая посвящена более раннему и относительно короткому хронологическому периоду: январь — июнь 1921 года. «Революционный комитет Вотской автономной области: взгляд из XXI века» (Казань — Глазов, 2019). Ревкомы в качестве временных чрезвычайных органов власти в 1920-1921 годах были образованы во всех вновь созданных национально-государственных образованиях. Председателем Ревкома Вотской автономной области был назначен Иосиф Наговицын, местом дислокации Ревкома был определен город Глазов. Этот период в жизнедеятельности Вотской автономной области не имел, к сожалению, должного внимания со стороны исследователей. Хрестоматия, подготовленная нами, содержит около 300 страниц, где мы делаем первую попытку проследить судьбы членов областного Ревкома и его уездных подразделений. Подвиг этих людей не должен быть забыт.
— Валентина Серафимовна, в мае 2018 года в Елабуге проходила Межрегиональная научно-практическая конференция, посвященная 100-летию I Всероссийского съезда удмуртского народа, и когда Вы встали за трибуну, то признались, что большего волнения, чем испытывали стоя перед такой аудиторией, в Вашей жизни просто не было. С чем это было связано?
— Да, по роду деятельности мне часто приходилось вставать за трибуну и выступать перед различной аудиторией, начиная со студенческой и заканчивая Государственной думой Федерального собрания РФ, но большего волнения, чем испытывала, стоя перед своим удмуртским народом, в жизни моей не было. Это была своеобразная встреча через десятилетия.
— Расскажите о Ваших творческих планах.
— Планы связаны с необходимостью научной и методической поддержкой Наговицинских чтений, впервые проведенных по инициативе общественности Балезинского района Удмуртской Республики 28 февраля этого года.
Наиля БИЛАЛОВА
ФОТО Наталья ВЯТКИНА
и из архива Валентины Хазиахметовой
Журнал «Наш Дом — Татарстан»