(23 апреля 2018) Министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова рассказала о программе переселения соотечественников, регулировании процесса привлечения иностранных работников и о помощи, которую им оказывают в республике.
— Эльмира Амировна, насколько вообще Татарстан привлекателен с точки зрения трудовой миграции?
— В Республике Татарстан на протяжении многих десятилетий миграция играет особую роль, оказывая важное воздействие на экономическое, социальное и демографическое развитие региона.
Комфортная экономическая ситуация и спокойствие в поле межнациональных и межконфессиональных отношений склоняют людей выбирать нашу республику для осуществления трудовой деятельности и зарабатывания денег или же постоянного проживания с семьей.
— Из каких стран чаще всего приезжают иностранцы в поисках лучшей доли? В каких сферах деятельности востребован труд мигрантов?
— В республику для осуществления трудовую деятельности большей частью привлекаются граждане Турции, Корейской Народно-Демократической Республики и Китайской Народной Республики. На сегодняшний день 25 работодателей подали заявки на кандидатов из 21 страны.
К основным отраслям, использующим труд иностранных работников, традиционно относится строительство. Речь идет о бетонщиках, каменщиках, арматурщиках, облицовщиках-плиточниках, монтажниках и других строительных профессиях.
Отмечу, что строительство — это тот сегмент, который достаточно активно привлекает иностранцев. Хотя и тут есть некоторые особенности. Например, в 2015 году и в прошлые годы достаточно активно велись работы по строительству крупных производственных комплексов на территории «Иннокама» нижнекамского кластера. Соответственно, там существовала потребность в привлечении иностранных работников. Сегодня стройки завершились, и мы наблюдаем тенденцию снижения востребованности работников строительной отрасли.
— Расскажите, как происходит регулирование процесса привлечения иностранных работников?
— Регулирование вопросов трудовой миграции в нашей республике, как и в целом по стране, происходит в соответствии с федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и другими законодательными актами.
При этом потребность в привлечении работников определяется на уровне субъекта. У нас в республике эта миссия возложена на Республиканскую межведомственную комиссию по вопросам повышения уровня жизни населения, труда, привлечения и использования работников в Республике Татарстан. Возглавляет ее первый вице-премьер заместитель председателя Правительства РТ Рустем Камильевич Нигматуллин.
Республиканская межведомственная комиссия утверждает перечень приоритетных профессий, востребованных на рынке труда РТ, с целью формирования квот на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, критерии, по которым возможно отклонение заявок работодателей, заказчиков работ о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест на текущий и предстоящий годы.
На всей территории Российской Федерации централизованно внедрен единый федеральный программный пакет для подачи заявок на привлечение иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, работодателями и свода заявок работодателей субъектами АИК «Миграционные квоты». Он существенно упрощает всю систему сбора, свода, анализа и оповещения о результатах рассмотрения заявок работодателей.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников» ежегодно субъекты Российской Федерации на основе заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию из стран, в порядке, требующем получения визы, заключений министерств и ведомств, решений региональных межведомственных комиссий, определяют потребность в иностранной рабочей силе.
Потребность Республики Татарстан в иностранной рабочей силе (квота на привлечение иностранных работников) на 2017 год составляла 3452 человека из 40 стран с визовым порядком въезда. В нее были включены заявки 47 работодателей.
Отмечу, что в настоящее время квота на привлечение иностранных работников имеет явную тенденцию к уменьшению. Если в 2015 году была утверждена квота на привлечение 10 303 человек, то в 2018 году ее первоначальный объем составляет 3464 человека из 21 страны с визовым порядком въезда (с учетом заявок 25 работодателей). На основании заявок работодателей в течение текущего года данная квота будет корректироваться.
— Есть ли информация, сколько уже выдано разрешительных заключений мигрантам на трудоустройство в первом квартале текущего года?
— По состоянию на 1 апреля 2018 в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поступил 21 запрос из Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о выдаче заключений о привлечении и использовании 119 иностранных работников.
По итогам рассмотрения выдано 21 заключение о целесообразности привлечения и использования 119 иностранных работников. То есть все запросы были удовлетворены.
— Какая помощь оказывается гражданам, приехавшим из-за рубежа?
— На период 2017-2020 годы в рамках государственной программы «Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 — 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2017 № 241, реализуется мероприятие «Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по подготовке трудовых мигрантов к сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации; проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов». На его реализацию в 2017 году были предусмотрены средства бюджета Республики Татарстан в размере 2,11 млн рублей (в 2018 году — 2,221 млн руб.) для ежегодного участия не менее 3 тыс. мигрантов.
По инициативе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Министерством культуры Республики Татарстан подготовлен проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в вышеуказанное постановление в части изложения наименования мероприятия в новой редакции «Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов».
В настоящее время действует порядок предоставления на конкурсной основе субсидии из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов (далее — Порядок), утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2017 № 883.
Во исполнение вышеуказанного порядка проведен конкурс на предоставление субсидий из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов.
Решением Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций на участие в конкурсе на право получения субсидий из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов, победителем признана Автономная благотворительная некоммерческая организация «Новый век». С данной организацией заключено соглашение о выделении ей субсидии.
С декабря 2017 года АБНО «Новый век» приступила к реализации нового долгосрочного проекта «Апробация и тиражирование модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов» обеспечивающего внедрение системы социального патронажа (одновременный прием и консультации специалистов в составе: социальный работник, юрист, врач-терапевт, аутрич-работник) среди мигрантов в местах их локализации.
Так, за три месяца 2018 года осуществлено 20 выездов мультидисциплинарной команды в торговые центры, общежития предприятий, использующих труд мигрантов, мечети, более 1500 трудовых мигрантов получили консультации юриста, медицинских работников, социального работника.
В дальнейшем модель работы с мигрантами будет тиражирована на 27 регионов Российской Федерации.
Информация об итогах конкурса на право получения субсидий из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Информация о результатах конкурса проведённого в 2017 году будет предоставлена по завершению срока реализации проекта.
Проведение вышеуказанного конкурса в 2018 году планируется на 2 полугодие текущего года. Объявление о дате проведения конкурса будет размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
— Расскажите о действии Закона «Об установлении на 2018 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан»?
В целях принятия регионального коэффициента к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам, в Республике Татарстан ежегодно принимается закон Республики Татарстан «Об установлении регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда Республики Татарстан». На 2017 и на 2018 годы этот коэффициент составляет 1,81.
Сегодня у нас стоимость патента с учетом регионального коэффициента к фиксированным авансовым платежам на доходы физических лиц работников из числа иностранных граждан — это 3661 рубль 99 копеек.
В динамике стоимость патента в республике характеризуется незначительным повышением. Это связано и с уровнем инфляции, и в целом с ситуацией, которая характерна для рынка труда. В 2015 году стоимость патента установлена в размере 2 838,8 рублей в месяц, в 2016 году — 3 288,41 рублей в месяц, в 2017 году — 3525,16 рублей.
— Сколько патентов было оформлено в 2017-м году? И какой доход они принесли в бюджет?
— В прошлом году Управление по вопросам миграции МВД РТ оформило более 28 689 патентов. Большая часть приходится на работу у физлиц — порядка 15 185 патентов, у юрлиц — 13 504 патента.
На сегодняшний день активные действительные патенты имеют 13 912 иностранных работника, в том числе для работы у юридических лиц — 8 975 патентов, у физических лиц — 4 937 патента.
Сумма поступившего налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за 2017 год составляет 684 638 тыс. рублей.
За 3 месяца текущего года оформлено 4328 патентов, в том числе для работы у юридических лиц — 2112; для работы у физических лиц — 2216.
Действительные патенты имеют 14 022 иностранных гражданина, в том числе 9125 — для работы у юридических лиц, 4897 — у физических лиц. Сумма поступившего налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за 3 месяца текущего года составляет 136 517 тыс. рублей.
— Эльмира Амировна, в конце прошлого года в республике стартовала программа по переселению соотечественников. Расскажите подробнее о ней: насколько она популярна, есть ли эффект от ее реализации?
— Действительно, в 2017 году в Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан принята государственная программа Республики Татарстан «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 — 2018 годы». Государственная программа разработана в целях содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Татарстан за счет добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Ожидается, что ее реализация позволит обеспечить вселение на территорию Республики Татарстан 300 соотечественников — это 100 участников государственной программы и 200 членов их семей.
Объем финансовых затрат на реализацию государственной программы составляет 4763,1 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 311,8 тыс. рублей, республиканского бюджета — 4451,3 тыс. рублей.
В целях информирования соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 году Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан разработана и выпущена тиражом 7000 экземпляров памятка участника государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 — 2018 годы».
В настоящее время министерством рассмотрены 135 заявлений граждан, желающих принять участие в государственной программе, поступивших из Управления по вопросам миграции МВД по РТ. Основными странами исхода указанных граждан являются: Украина, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан.
Министерством отказано в участии в государственной программе 58 кандидатурам, согласовано — 77 кандидатуры.
Основными причинами отказа министерства стали отсутствие опыта работы по полученной профессии, стажа работы в России, родственников в России, осуществление трудовой деятельности в сферах, не являющихся приоритетными для Республики Татарстан.
Согласование министерства в участии в программе получили граждане, средний возраст которых составляет 35 лет; имеющие высшее профессиональное образование; имеющие опыт работы по полученной специальности; имеющие профессию по образованию, соответствующей перечню наиболее востребованных работодателями профессий Республики Татарстан; имеющие детей; осуществляющие трудовую деятельность в сферах образования, здравоохранения, информационно-коммуникационных технологиях.
Кандидаты на участие в государственной программе планируют переселиться в города Казань, Набережные Челны, Лениногорск, Менделеевск, Алексеевский и Лаишевский районы.
Въезд на территорию республики совместно с потенциальными участниками государственной программы планируют 144 члена их семей.
По состоянию на 13 апреля 2018 года Управлением по вопросам миграции МВД по РТ выдано 19 свидетельств участников государственной программы.
В федеральном законе от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» Республике Татарстан предусмотрено софинансирование расходов на реализацию государственной программы в 2018 — 2020 годах (2018 год — 311,8 тыс. рублей, 2019 год — 322,5 тыс. рублей, 2020 год — 318,4 тыс. рублей).
Учитывая вышеизложенное, в Республике Татарстан планируется разработка государственной программы переселения соотечественников на 2019 — 2020 годы, предусматривающая выделение из республиканского бюджета суммы в размере 6035,2 тыс. рублей (в 2019 году — 3017,6 тыс. рублей, в 2020 году — 3017,6 тыс. рублей) на реализацию мероприятий государственной программы на 2019 — 2020 годы.
Хочу отметить, что государственная программа носит комплексный межведомственный характер. Ее мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Республику Татарстан. Государственная программа будет реализована на всей территории республики.
Реализация государственной программы будет способствовать улучшению демографической ситуации в республике и позволит привлечь в экономику республики дополнительные трудовые ресурсы.